Общество

Фото: pexels.com

Аванс как право и обязанность

Аванс как право и обязанность

В Белом доме вновь спорят о поддержке подрядчиков

В правительстве вернулись к обсуждению способов поддержки подрядчиков по строительным госзаказам — спор между Минфином и Минэкономики теперь идет об обязательном авансировании до 50–70% от цены контрактов. Финансовое ведомство указывает, что у заказчиков уже есть возможность повышать размер авансирования до 90%, а введение новых требований несет риски удорожания контрактов и уменьшения количества участников закупок. Минэкономики же считает, что на практике подрядчики редко получают авансы и вынуждены брать кредиты. Эксперты идею обязательности авансов оценивают положительно — это удешевит банковские гарантии и поможет подрядчикам исполнить свои обязательства в срок.

После сентябрьского совещания у вице-премьера Марата Хуснуллина ведомства прорабатывали вопрос о введении обязательного авансирования госконтрактов в строительстве в размере до 50–70% от их цены. Эту меру поддержки предложило Минэкономики, но тогда речь шла об авансировании не менее 70% (см. “Ъ” от 27 августа). В ходе обсуждения планка была снижена, но согласованной позиции, как следует из письма Минэкономики в аппарат правительства, достичь не удалось. Сопротивление этой идее оказал Минфин.

В финансовом ведомстве указывают, что в соответствии с бюджетным законодательством госзаказчики могут самостоятельно определять размер авансов исходя из имеющегося финансового обеспечения.

Для стройки размер авансирования был ограничен 30%, но до конца года временно он увеличен до 50%. Авансировать можно и до 90% от цены контракта — но при условии казначейского сопровождения таких платежей.

Авансирование снижает риски поставщиков в случае несвоевременной оплаты контрактов, заказчики могут предъявить встречные требования — по обеспечению контрактов в размере аванса на случай их неисполнения (в виде банковской гарантии). Введение требований по авансам в Минфине считают избыточным, поскольку оно может увеличить нагрузку на компании: банки могут быть не готовы выдавать гарантии под крупные суммы, стоимость самих гарантий возрастет. В итоге цены контрактов могут вырасти, а количество потенциальных участников закупок — сократиться, считают в Минфине.

Мотивацию Минфина можно объяснить его задачами по обеспечению устойчивости госфинансов. В финансовом блоке ранее указывали, что в перспективе суммы авансов должны снижаться, что позволит минимизировать появление дебиторской задолженности по бюджетным расходам. Для этого ведомство добивается ужесточения бюджетной дисциплины и ускорения расчетов по госконтрактам за счет запуска системы казначейских платежей, а также расширения механизмов казначейского сопровождения и обеспечения (см. “Ъ” от 27 января и 25 февраля).

Минэкономики же считает, что необходимо установить случаи обязательного авансирования — чтобы повысить привлекательность участия в закупках и финансовую устойчивость подрядчиков.

Компании по строительным контрактам, отмечает ведомство, не получают аванс при их заключении, поэтому для исполнения они должны иметь собственные средства или брать кредиты. В практике выдачи гарантий Минэкономики рисков не видит — они и сейчас предоставляются подрядчикам. Более того, в ведомстве полагают, что для повышения уровня надежности стоит повысить требования к банкам, предоставляющим гарантии.

В аппарате Марата Хуснуллина разногласия ведомств и перспективы их урегулирования не комментируют.

По словам замглавы Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константина Головщинского, авансирование существенно повышает интерес участников, особенно в чувствительной к стартовому фондированию сфере строительства. «Обеспечение же покрывается не живыми деньгами (которые берутся в банке под процент и потом выставляются в цену государству), а гарантиями, что сравнительно дешево для крепких игроков с устойчивой деловой репутацией — именно такие и желанны на рынке госзаказа. Непонятно, почему гарантии будут дороже — скорее всего, они подешевеют, так как экономика проекта из-за повышения авансирования улучшится, что сократит риски»,— указывает эксперт.

Как отмечает председатель комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое Рифат Рузилевич Гарипов, установление случаев обязательного авансирования «поможет сократить затраты подрядчиков по кредитам».

Кроме того, застройщики смогут предварительно закупить материалы и привлечь субподрядчиков для обеспечения исполнения контракта. При этом он разделяет опасения Минфина о возможном уменьшении количества участников закупок из-за удорожания банковских гарантий. Тем не менее, резюмирует господин Гарипов, обязательное авансирование в условиях роста цен и колебаний спроса поможет строителям исполнять обязательства в срок.

Дорогие читатели! Приглашаем Вас присоединиться к обсуждению новости в наших группах в социальных сетях - ВК и Facebook

Читайте также

Башкирия оказалась на первом месте в ПФО по числу открытых индивидуальных инвестиционных счетов

Читать далее

Жители Башкирии указывают в переписных листах двойную национальность

Читать далее

В Башкирии продавец наркотиков пять лет скрывался от правоохранителей

Читать далее

В Уфе вакцинированные получат скидки в торговых центрах

Читать далее

В Башкирии заболевшие коронавирусом дети всех возрастов чаще нуждаются в госпитализации

Читать далее

В Башкирии для детей проезд на пригородных поездах сделают льготным

Читать далее

В Башкирии в водопроводе детского сада и дома-интерната были обнаружены инфекционные бактерии

Читать далее

Радий Хабиров поручил разработать брендбук 450-летия Уфы

Читать далее

Гострудинспекция Башкирии объяснила, как будут оплачиваться нерабочие дни

Читать далее

Законопроект о некорректных расчетах платы за ЖКУ внесен в Госдуму от Башкирии

Читать далее

Альберт Мансуров: «Будьте осторожны! „Умельцы на все руки“ не всегда умельцы»

Читать далее
Показать еще новости

Лента новостей

Радий Хабиров рассказал о семье молодых врачей из Калтасинского района

Общество

В Башкирии женщину осудят за попытку сжечь квартиру соседки из-за конфликта с парковкой

Общество

В Уфе мужчина чуть не утонул, спасая тонущую девушку

Общество

В Башкирии объявили в розыск мать, задолжавшую детям более 800 тысяч рублей

Общество

В Уфе пьяный водитель разгромил праздничный арт-объект

Происшествия

МЧС Башкирии выпустило экстренное штормовое предупреждение

Погода

Более 91 млн рублей направят на ремонт улицы Жукова в Уфе

Общество

В Уфе из-за ремонта моста с 20 июня запустят паромную переправу

Общество

В Башкирии пьяный мужчина грозился зарезать жену

Происшествия

Ураганный ветер в Уфе повредил 10 автомобилей

Общество

В Башкирии поймали водителя без прав, который покинул место ДТП

Общество

В Башкирии из воды извлекли 14-летнего подростка

Происшествия

В Уфе на озере едва не утонула женщина

Общество

Жителям Уфы предложили заложить капсулу времени к 500-летию города

Общество

В Башкирии сохранится жара в 33°

Погода

Жителей Башкирии предупредили о сильной грозе

Погода

Путин назначил судью Кировского района Уфы

Общество

В Уфе женщина сбила 9-летнего мальчика и скрылась с места аварии

Общество

Ратмир Мавлиев сообщил о начале реставрации кинотеатра «Победа» в Уфе

Общество

Основатель премии Russian Event Awards отметил высокий уровень ярмарки «Китап-байрам»

Общество

Спасатели сообщили об итогах 78 дня поисков пропавшего в Уфе подростка

Общество

В Башкирии утонули еще трое мужчин

Происшествия

Радий Хабиров поздравил мусульман Башкирии с праздником Курбан-байрам

Общество

В Башкирии женщина погибла в аварии с фурой

Происшествия

В Башкирии за сутки утонули трое мужчин

Общество

Мэрия Уфы сообщила, какими цветами подсветят развязки на проспекте Салавата Юлаева

Общество

В Башкирию придут ливни и град

Погода

Радий Хабиров показал один из лучших парков в Башкирии

Общество

МЧС предупреждает жителей Башкирии о чрезвычайной пожароопасности

Погода

В Башкирии пропал 20-летний Вадим Латыпов

Общество

Спасатели сообщили об итогах 77 дня поисков пропавшего в Уфе подростка

Общество

В Уфе появился новый мурал на фасаде дома

Общество

В Уфе на Кашкадане два подростка 15 и 16 лет чуть не утопили друг друга

Общество

В Уфе врачи подарили ребенку с ДЦП возможность ходить

Общество

В Уфе утонул 21-летний парень из Индии

Происшествия

В Башкирии за сутки задержали 66 пьяных водителей

Общество

В Уфе до конца сентября закроют участок улицы

Общество

В Башкирию придут жара в 35° и грозовые дожди

Погода

Появились подробности смертельной аварии с грузовиком в Башкирии

Происшествия

Радий Хабиров рассказал о 100-тысячной получательнице «Молочной кухни»

Общество

Сотрудник прокуратуры выехал на место смертельной аварии с грузовиком в Башкирии

Происшествия

В Уфе ограничат проезд на трех улицах

Общество