Зорькин предлагает изменить механизм внесения поправок в Конституцию

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин не видит во внесенных в конце 2008 года в российскую Конституцию по срокам полномочий главы государства и Госдумы поправках ничего противоречащего основам конституционного строя. Однако он полагает необходимым внести в законодательство норму, по которой орган конституционного контроля смог бы проверять предлагаемые поправки к Основному закону.

"Ответственность за все издержки изменений лежит на политиках, они могут даже разрушить идею Конституции".

Зорькин напомнил, что Конституционный суд не имеет права проверять конституционность поправок, внесенных в Конституцию.

"Я думаю, что сегодня пришло время изменить закон о механизме внесения в нее поправок. Потому что изменения и нормы могут быть внесены в статьи Конституции, которые находятся за пределами глав об основах конституционного строя, но противоречат этим основам. 16-я статья Конституции это запрещает. Чтобы обезопасить общество и законодателя от принятия неконституционной нормы, введение новой поправки должно проверяться с помощью органа конституционного контроля. Потому что, когда она принята и утверждена, уже никто не может ее проверить", - заявил председатель КС.

По его мнению, внести такой законопроект может любой орган власти, обладающий правом законодательной инициативы.

"Я думаю, президент как гарант Конституции прежде всего должен быть заинтересован в механизме, который застраховал бы ее от разрушительных норм. Вспомните 1993 год, когда у нас был оппозиционный президенту парламент", - сказал Зорькин.

Он считает, что предложенных мер с юридической точки зрения будет достаточно, чтобы гарантировать невозможность перехода к авторитарному режиму.

По его мнению, Конституцию лучше не пересматривать.

"Мы только в самом начале нашего движения, у нас многое противоречит Конституции. Но наша Конституция, несмотря на большие недостатки, идеальна в смысле нормативности. Она предписывает, что власть должна быть разделена на основе права, а не по византийскому варианту "разделяй и властвуй". Она декларирует права человека как самоценность. Она предполагает народовластие - конкурентную демократию, а не демократию в кожанке с маузером. Без этих трех составляющих Конституция станет другой", - уверен председатель КС.

Вместе с тем Зорькин не видит ничего страшного в недавно принятой поправке к Конституции об изменении президентского срока.

"Эта поправка никак не затрагивает сути президентской власти, ее правового характера. Что касается отчета правительства перед парламентом, то это мог бы быть и сложившийся конституционный обычай. Равно как и формирование правительства на основе парламентского большинства", - сказал Зорькин.

Отвечая на вопрос, адекватно ли нынешнему времени формирование федеральной элиты из однокурсников, бывших подчиненных и другого ближайшего окружения, Зорькин предложил не преувеличивать значения этой проблемы.

"То, что в рубке политического корабля могут быть бывшие сокурсники, участники одной футбольной команды и так далее, естественно, потому что они знают друг друга и могут друг другу доверять. Главное, чтобы это осуществлялось в рамках Конституции и права. Практика других стран показывает, что это обычное явление", - сказал он.

Зорькин считает, что Конституционному суду никаких новых полномочий не нужно, однако решения КС должны исполняться.

Сейчас ситуация по неисполненным решениям КС по корректировке законов не изменилась.

"Вместо 13 не исполненных Думой позиций я отметил в последнем письме 20. Но мы стараемся достигнуть определенного взаимопонимания с парламентом, чтобы не запускать вирус недоброжелательства", - сказал Зорькин.

Источник: rian.ru