Глава Управления Росреестра по Башкирии Петр Клец о качествах госрегистратора, юбилее ведомства, очередях в Регпалату и мошенниках

— Петр Вячеславович, прошло 20 лет со дня создания в Башкирии системы органов государственной регистрации прав на недвижимость. Если обратиться к истории, как проходило становление службы?

— Интересный вопрос. Становление службы начиналось с 1998 года, когда вступил в силу закон «О государственной регистрации прав и недвижимого имущества и сделок с ним». Во исполнение данного закона в июне 1998 года был издан Указ Президента Республики Башкортостан «О мерах по формированию в Республике Башкортостан системы государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», а также принято Постановление Кабинета Министров республики. И уже 7 декабря 1998 года приступило к работе специализированное учреждение юстиции – Государственная регистрационная палата при Минюсте республики по госрегистрации прав.

К июню следующего года во всех районах Башкортостана уже были созданы филиалы Регистрационной палаты. И началась работа. Конечно, на тот момент у наших граждан не было понимания того, что это за новая организация, и зачем она создавалась.

Актуальность создания нового ведомства была очевидной - до создания Регистрационной палаты централизованной системы органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость, не было. Договоры о сделках с жилыми домами, квартирами учитывались и регистрировались в БТИ и местной сельской администрации. Если объектом недвижимости являлся земельный участок, то документы регистрировали в Государственном комитете по земельным ресурсам и землеустройству; государственная собственность регистрировалась в Государственном комитете по управлению государственным имуществом. Таким образом, существовало три разных реестра.

С декабря 2004 года республиканская система государственной регистрации прав на недвижимое имущество стала централизовываться в федеральную, и 1 января 2005 года в целях  оказания этих услуг по единому стандарту Регистрационная палата преобразовалась в Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан

С декабря 2008 года начал создаваться Росреестр путем объединения Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии и в функции обновленного ведомства помимо регистрации прав введены кадастровый учет, геодезия и картография, землеустройство, земельный надзор, контроль и надзор за деятельность СРО арбитражных управляющих, теперь уже и кадастровых инженеров, а также вопросы, связанные с кадастровой оценкой.

Хочется с удовольствием отметить, подводя итог становлению системы, что в нашем коллективе продолжают работать люди, которые здесь с первых дней основания Регпалаты, а также сотрудники, перешедшие из Управления Роснедвижимости - это наши заслуженные работники. В целом же с 2014 года мы наблюдаем коэффициент стабильности кадров в 76,5%.  В руководстве средний стаж сотрудников составляет более 11,6 лет, среди специалистов – 7,2 лет. Это значит, что стабильный коллектив профессионалов справляется с возложенными на него задачами, знает свои цели и умеет их достигать.

Благодаря коллективу мы сумели наладить работу в условиях изменившегося законодательства – с начала 2017 года произошло очень много изменений как для заявителей в части процедуры оформления недвижимости, так и внутри службы – у сотрудников появились новые полномочия по госкадастровому учету, за которые ранее отвечал филиал ФГБУ «Федеральной Кадастровой палаты Росреестра» по Республике Башкортостан  (филиал Кадастровой палаты), и не только это.

– Некоторое время назад Росреестр, а точнее Регпалата, ассоциировалась у граждан с очередями. Сегодня это уже в прошлом. Как удалось решить проблему?

 — Действительно, были сложные времена и реформирования, и становления. Проблема с очередями была связана с высокой востребованностью государственных услуг нашей службы у населения. Было нелегко выдерживать все возрастающий поток, вызванный отложенным спросом граждан, желающих надлежащим образом оформить свои права.

Для решения вопроса в залах приема были установлены аппараты «электронной очереди». Далее, Росреестр наделил полномочиями по приему-выдаче документов свое подведомственное учреждение – Кадастровую палату, что увеличило количество сотрудников на приеме и выдаче. Это снизило нагрузку на офисы приема Управления Росреестра, распределило поток заявителей, сократило время ожидания, сделав услугу более доступной.

Немалую заслугу в сокращении очередей сыграло внедрение предварительной записи через портал Росреестра, по телефонам, по личному обращению.

И, конечно, с 2012 года в республике начала активно развиваться сеть офисов МФЦ и мы постепенно передали полномочия по приему-выдаче документов данной структуре, направив своих специалистов на правую экспертизу документов, что позволяло, в частности, сокращать сроки оказания госуслуг для заявителей.

 — Достигли ли вы результатов по повышению качества оказываемых услуг, где это можно почувствовать заявителям?

 — По итогам за I квартал текущего года Росреестром опубликован единый рейтинг территориальных органов Росреестра и филиалов Кадастровой палаты, в котором указаны статистические данные качества и доступности госуслуг по регистрации и кадастровому учету, в котором мы занимаем лидирующее 5 место. Для сравнения по итогам 2017 года Управление Росреестра по Республике Башкортостан занимало в данном рейтинге 17 место. В рейтинге эффективности и результативности занимаем 2 место, а по итогам 2017 года были на 14 месте. В частности, значительно снизилась и доля приостановлений и отказов при оформлении прав и кадастровом учете недвижимости.

В дальнейшем планируем не снижать данный уровень предоставления госуслуг. Это достижение не только Управления, но и сотрудников МФЦ, поскольку они занимаются приемом-выдачей документов. Это достижение и кадастровых инженеров, которым мы на протяжении 2017 года много уделяли внимания путем организации обучений и семинаров, чтобы повысить качество подготовляемых на кадастровый учет документов. Это общая заслуга.

В целом же, получить услуги Росреестра в Башкирии можно получить с комфортом – прием и выдача на 99,6 % переданы в МФЦ (а это  - около 1200 окон приема) и в максимально сокращенные сроки – регистрация прав - 5 рабочих дней, кадастровый учет – 3 рабочих дня при подаче документов через МФЦ. Если заявления и документы подаются в электронном виде через портал Росреестра, регистрация прав займет не более 1 - 2 рабочих дня. Обучиться основам подачи документов на регистрацию и учет в электронном виде можно в специализированных центрах консультирования в крупных городах. Развито межведомственное взаимодействие – муниципалитеты и органы власти на 99% запрашивают сведения из Росреестра в электронном виде, а это значит, что гражданам и предпринимателям не нужно больше самим предоставлять эти выписки. Да и заявители также избавлены от необходимости предоставлять в Росреестр документы из других органов - госрегистраторы запрашивают их сами по межведомственным каналам.

— Каким образом Росреестр участвует в создании благоприятного инвестклимата в регионе?

 — В создании инвестклимата Росреестр участвует активно. Ежедневно за услугами нашей службы обращается около 3,5 тысяч заявителей среди них немало предпринимателей, потенциальных инвесторов. Управление задействовано в достижении двух целевых моделей по регистрации прав и кадастровому учету объектов недвижимости. На 2017 год модель по регистрации прав достигнута в полном объеме, но срок достижения идеальных показателей рассчитан до конца 2019 года и сегодня из 10 показателей целевой модели «Государственная регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества», установленных до 31 декабря следующего года, Башкирии уже удалось достигнуть 8 показателей.

Процент достижения показателей целевой модели «Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» составляет примерно 65 %. Из 20 показателей сегодня достигнуты 11.

В текущем году постараемся вместе с Минземимуществом и Минэкологии Республики Башкортостан максимально предпринять меры для того, чтобы целевые показатели на 2019 год мы могли достичь уже в этом году для того, чтобы потом повышать качество услуг и задач, которые перед нами стоят.

 — Не могу не задать вопрос: периодически в прессе появляется информация, что по ошибке госрегистратора или по его невнимательности происходят незаконные отчуждения недвижимости, страдают  граждане. Как прокомментируете?

— Такие случаи растиражированы в СМИ, но они единичны из общего количества регистрационных действий за год (а их 730 тысяч за 2017 год). Для нас это всегда ЧП. С момента, как становится известно о таком факте, ситуация берется на полный контроль. Проводится служебная проверка, дается оценка правильности решения регистратора, в случае подтверждения факта к регистратору применяются дисциплинарные меры ответственности, вплоть до увольнения.

Конечно, сам процесс правовой экспертизы граждане не видят, однако это ответственная и колоссально сложная работа. Документы, которые мы с вами сдаем в залах приема, поступают к государственному регистратору прав. Государственный регистратор проверяет целый перечень юридических вопросов по субъекту, по объекту, по сделке на предмет соответствия законодательству. Однако случаи мошенничества за всю историю Росреестра тоже случались, хотя государственный регистратор смотрит достоверность и достаточность представленных документов, законность сделки, только после этого самостоятельно принимает решение о регистрации, и несет ответственность за принятое решение. Мы очень аккуратно подходим к подбору сотрудников, сами понимаете, что значит для человека лишиться недвижимости.

По судебной статистике могу сказать, что в большинстве случаев такие сделки судом признаются недействительными и недвижимость возвращается законному владельцу. Ситуация, конечно, негативно складывается на общем фоне, что такой факт был допущен, но мы максимально требовательно относимся к госрегистраторам.

 — Кроме крепких знаний, наверное, нужно иметь крепкие нервы, чтобы работать государственным регистратором?

— На данный момент лицо госрегистратора можно охарактеризовать так: это женщина, в возрасте 30-45 лет, замужем, воспитывает двоих детей.

Внимательность, усидчивость, высокий теоретический и практический опыт, профессионализм – вот качества присущие госрегистратору.

— Многие граждане привыкли, что работают с Росреестром  посредники-риэлторы.  Не уйдут ли они в прошлое в связи с внедрением интернет-услуг и других новшеств в Росреестре?

 — Сама мысль, что госрегистратор работает с риелторами, в принципе, неверна. Потому что заявителями, которые обращаются к нам за государственными услугами, являются физические и юридические лица и госорганы, которые вправе обратиться самостоятельно или через институт представительства.

Отмечу, что риэлтор никак не может повлиять на сокращение сроков госрегистрации, на правовую экспертизу или как-то посодействовать в регистрации права на объект. Подобные обещания -  это всего лишь злоупотребление правом. Часто посредники обещают своим клиентам сокращение сроков госрегистрации, все это из-за того, что заявитель просто не знает реальные установленные на сегодняшний момент сроки – в Башкирии это 5 рабочих дней на госрегистрацию и 3 рабочих дня на кадастровый учет. Как я уже говорил, если подавать документы через портал в электронном виде – можно уложиться и в 1-2 рабочих дня. А несколько лет назад сроки по большинству регдействий составляли 30 дней.

Но в любом случае мы будем стараться, чтобы потребители шли к нам напрямую, получали в электронном виде все документы и оставались довольными качеством наших услуг.

 — Сколько за 20 лет в республике было зарегистрировано сделок с недвижимостью? Какие сделки больше всего регистрируются?

 — За 18 лет на территории Башкирии органом государственной регистрации прав зарегистрировано более 10,9 млн прав, ограничений (обременений) прав и сделок с недвижимым имуществом, в том числе за период с 2009 по 2017 год включительно – 7,09 млн. Как правило, преобладает два вида сделок — государственная регистрация прав на жилье и землю. И небольшую долю занимают объекты нежилого назначения, земли промышленности.

По итогам 2017 года по количеству зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав и сделок наша республика занимает 6 место после города Москвы, Московской, Ростовской и Свердловской областей, Краснодарского края. В текущем году отмечаем стабильный рост регистрационных действий по объектам недвижимости, приобретенных с помощью ипотеки и количество зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве.

 — Как будете отмечать юбилей? Как поздравите своих сотрудников?

— 14 декабря запланировано торжественное мероприятие в Конгресс-Холле, в ходе которого подведем некоторые итоги, сформируем планы на будущее. На торжество мы пригласим в первую очередь сотрудников, представителей федеральных и республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также тех, кто стоял у истоков создания органов государственной регистрации прав на недвижимость, закладывал традиции, был верен своему делу.

Будет концерт, много поздравлений и грамот — от руководителя Росреестра, Правительства Республики Башкортостан, Госсобрания-Курултай республики, главы города Уфы. Это малая толика того, что мне как руководителю хотелось бы сделать для сотрудников нашего Управления и тех, кто не пожалел сил и энергии в деле создания и функционирования системы регистрации в Башкирии. Здесь важно не забыть каждого, ведь на протяжении многих лет именно эти люди своим трудом, упорством и самоотдачей способствуют достижению высоких результатов деятельности Управления.

В рамках празднования юбилейных дат Управлением запланированы мероприятия по проведению творческих конкурсов среди сотрудников и их детей, приглашение студентов и граждан на Дни открытых дверей, участие в спортивных мероприятиях, организация фотовыставок «Аллея спорта», «Аллея ветеранов», «Аллея защитников Отечества» и так далее. Также подарим нашим сотрудникам книгу, где будет отражена жизнь ведомства в фотографиях.

 

Дорогие читатели! Приглашаем Вас присоединиться к обсуждению новости в наших группах в социальных сетях - ВК и Facebook